AGPAOC : réinventer la gestion domaniale des ports d’Afrique de l’Ouest et du CentreAGPAOC : la réunion annuelle consacrée à la domanialité portuaire se tient du 4 au 7 novembre à Pointe-NoireAGPAOC : réinventer la gestion domaniale des ports d’Afrique de l’Ouest et du Centre

La réunion annuelle de l’Assemblée générale des ports d’Afrique de l’Ouest et du Centre (AGPAOC) se déroule cette année du 4 au 7 novembre à Pointe-Noire, au Congo. L’événement place au cœur des débats la question de la domanialité portuaire, un enjeu stratégique pour les ports de la région.

Des revenus fonciers en pleine mutation

Le délégué général de l’AGPAOC, Jean-Marie Koffi, rappelle que les ports africains fondent leurs revenus sur un triptyque : les droits de port, les droits sur les marchandises et les redevances foncières. Toutefois, ces modèles évoluent progressivement sous l’effet d’un environnement concurrentiel de plus en plus dynamique.

La croissance de la conteneurisation exerce une pression sur le foncier

Au fil des années, les ports africains ont connu une forte croissance de la conteneurisation. Des plateformes comme Tema, Pointe-Noire, Abidjan, Lagos ou encore Lomé figurent désormais parmi les ports « millionnaires » en volume de conteneurs. Cette expansion entraîne une saturation progressive des espaces fonciers disponibles.

Un foncier rare et sous pression

Face à cette pression, le domaine foncier portuaire fait l’objet d’une attention accrue de la part des autorités publiques. La répartition de la valeur générée par ces espaces stratégiques doit s’inscrire dans des cadres légaux et réglementaires adaptés aux réalités actuelles — logistiques, économiques et environnementales.
La part des revenus liés au foncier ne cesse d’ailleurs de croître pour les autorités portuaires les plus innovantes. Cependant, le foncier reste limité, et l’expansion urbaine vient souvent empiéter sur des terrains autrefois dédiés aux activités économiques et logistiques.

Vers une délocalisation de certains ports

Une nouvelle dynamique apparaît dans plusieurs pays de la région : pour répondre au manque d’espace, les ports s’éloignent peu à peu des centres urbains. L’exemple le plus emblématique est celui du port de Ndayane à Dakar, développé hors de la ville pour accroître les capacités portuaires.
De même, le port de Kribi au Cameroun a été implanté dans une zone moins densément peuplée, offrant de larges perspectives d’expansion foncière.

Mettre fin à des pratiques foncières préjudiciables

L’AGPAOC souhaite également attirer l’attention sur certaines pratiques héritées du passé, notamment la prolifération d’entrepôts et de magasins installés sur le domaine portuaire sans réelle réévaluation. Certains magasins bord-à-quai occupent ainsi des espaces à haute valeur, tout en affichant une productivité faible et des rémunérations inférieures aux tarifs fonciers en vigueur.

Réformer les cadres juridiques et fiscaux

La première journée de la rencontre sera dédiée à une table ronde portant sur la réforme des cadres légaux, réglementaires et fiscaux pour adapter le domaine portuaire africain aux chaînes de valeur émergentes. Cette session rassemblera des représentants de la Zlecaf, des chargeurs sahéliens, de l’Union européenne ainsi qu’un représentant du port de Tanger Med. Une seconde table ronde portera sur les investissements et l’optimisation des opérations sur le domaine foncier, en présence d’acteurs maritimes, de manutentionnaires, de transitaires et de chargeurs.

Construire des stratégies portuaires résilientes

La troisième session se concentrera sur l’élaboration de stratégies portuaires résilientes, avec pour objectif de « penser le temps long » afin de consolider les valeurs ajoutées portuaires, logistiques et industrielles. Des expériences africaines et européennes seront confrontées.

Enfin, la dernière session portera sur le thème : « anticiper pour se prémunir : protéger le domaine portuaire sans le contraindre ». Elle accueillera notamment un représentant de la Banque mondiale ainsi que des experts en transition, intelligence économique et digitalisation.